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상무위원회, ‘건축자재 시장개선 위한 조치’ 권고

상무위원회는 주요 공급업체들이 대형업체들에 지급하는 리베이트로 인해 건축 분야에서 신제품이나 경쟁제품이 시장에 진입하기 어렵게 만들고 있다고 밝혔다.


주거용 건축자재 산업에 대한 최종 보고서에서 위원회는 유명 회사의 제품들이 뉴질랜드의 집을 짓는 데 항상 내장되어 있다며 이 같이 지적했다.

이 보고서는 일부 혜택을 제공할 수 있지만 단일 공급업체를 통해 대량 구매한 상인에게 보상하기 위해 일부 상황에서만 나타난 것이라며, 수량에 대한 강제 리베이트를 두 가지 주요 우려사항 중 하나로 강조했다.

이로 인해 신규 및 경쟁 공급업체의 시장 진입이 어려워지고 있지만 더 많은 조사와 연구가 필요하다는 것을 시사했다.

두 번째 주요 우려사항은 규제 시스템이 오히려 신제품과 혁신적인 제품의 도입을 너무 느리게 만들고 비용이 많이 들게 하며 불확실하게 만들고 있다는 것이었다. 위원회 측은 ‘규제 당국은 건물 규제 시스템에 경쟁을 명시적인 목표로 포함해야 한다’고 권고했다.

또한 건축 규제 시스템을 통해 마오리족에게 더 나은 서비스를 제공하고, 더 광범위한 건축물 공급을 위한 더 나은 규정 준수 경로를 만들고, 제품 대체 및 변형에 대한 장애물을 제거하는 방법을 모색할 것을 권고했다.

이어 보고서에서는 플라스타보드(Plasterboard) 공급업체인 윈스톤 월보드(Winstone Wallboards)의 리베이트 구조를 없애겠다고 밝혔다. 윈스톤 월보드는 위원회의 주거용 건축 공급 부문에 대한 시장 조사에서 어느 정도 타깃이 돼 있었다.


뉴질랜드의 초대형 건축회사인 플레처 빌딩(Fletcher Building)이 소유한 이 회사는 뉴질랜드의 유일한 석고보드인 플라스타보드(Plasterboard) 국내 제조업체다. 플레처 빌딩은 위원회가 윈스톤의 리베이트 사용에 대해 또 다른 조사를 시작했다는 통보를 받았다고 말했다.

리베이트는 구매 수량에 따른 인센티브로, 고객이 일정 기간 동안 사전에 합의된 수량을 구매할 경우 더 많은 리베이트를 받을 수 있는 방법이다.

윈스톤 측은 성명을 통해 상무위원회가 이전에 리베이트에 대해 조사했으며, 당시 문제가 없다고 결론지었던 내용이라며 더 이상의 문제는 없다고 말했다.

회사는 성명에서 “따라서 우리는 윈스톤 월보드와 그 리베이트에 대한 정보를 수집하기 위해 세 번째 조사가 필요하다는 위원회의 결론에 놀랐지만, 우리는 위원회가 윈스톤 월보드에 대해 부정적으로 언급하지 않았다는 것에 주목한다.


단지 더 많은 정보를 수집하는 데 많은 시간이 필요할 뿐”이라고 언급했다. 데이비드 클라크 상무장관은 윈스톤의 자발적인 변화가 시장 조사를 수행하는 효과를 보여주었다고 말하며, “이 부문에 관심이 집중될 때, 그 행동에 대해 신중하게 생각할 것”이라고 말했다.

“위원회 측은 초기 조사 결과에서 모두가 자신의 리베이트 상황을 다시 살펴보고, 목적에 적합한지 여부를 결정한 다음 시장에 돌아올 것을 권고했습니다. 여기서 우리가 집어야 할 것은 적절한 공간에서 올바른 경쟁을 하는지를 고려하는 것입니다.”


메간 우즈 건축 및 건설장관도 이 같은 내용에 동의했다. “저는 우리가 이러한 시장 조사가 얼마나 효과적일 수 있는지를 보여주는 신호로 생각해야 한다고 생각합니다. 기자회견이 열리고 있음에도 불구하고 우리는 업계 관계자들의 주요 움직임과 발표를 보고 있습니다.”

보고서에서 확인된 또 다른 문제는 제한적인 토지 계약과 독점 임대의 문제였다. 이 문제는 슈퍼마켓 연구에서도 발견된 문제다.

상무위원회의 존 스몰 위원장은 이것이 추가 작업의 초점이 될 것이라고 말했고, 위원회는 정부에서 부문 간 개별적인 접근을 고려해야 한다고 제안했다.

클라크 장관은 적절한 시기에 보고서에 대한 완전한 답변을 제공할 것이지만 위원회의 제안을 적극적으로 받아들일 것이라고 말했다.

“우리는 정책 작업에 들어갈 것이다. 이미 연료에 대한 조사에서 그 결과가 나타나는 것을 보았고, 식료품 조사에서도 결과가 나오는 것을 보았기 때문에, 이제는 건축 자재 조사에서 그 결과가 나오는 것을 볼 수 있을 것이다. 그것은 분명히 체계적인 문제고 더 전면적인 검토가 필요합니다,”라고 그는 말했다.

그는 또한 반경쟁적 조치를 강화하기 위한 정부의 상법 개정안이 4월에 시행될 것이라고 지적했다. 여기에는 반경쟁적 행동에 대한 처벌 강화와 위원회 강화가 포함된다. 플레처 측은 상무위원회의 나머지 최종 보고서도 적절한 시기에 검토할 것이라고 답했다.





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