Jacinda Ardern 주택문제 위기로 시험대에 올라


세 아이의 엄마인 Janet은 석면 오염으로 인해 2019년 오클랜드에 있는 정부 임대주택에서 강제 이주 당했을 때, 그녀는 만성적인 주택 위기에 빠진 수만 명의 뉴질랜드 사람들 중 하나가 되었다.

우리는 물이 새는 캐러밴과 친구들의 소파에 잠시 머물렀고, 국회의원의 추천을 받은 후에야 비로소 응급 지원되는 숙소에 접근할 수 있었다고 Janet이 말했다.

집주인에 의해 블랙리스트에 오를 것을 우려해 자신의 이름을 공개하는 것을 원치 않는 Janet은 뉴질랜드 임대료가 너무 비싸고 급증하는 수요를 충족할 수 있는 사회주택이 충분하지 않다고 했다.

Jacinda Ardern 총리가 주택 위기와 불평등 문제를 해결하기 위한 플랫폼을 이슈로 총리로 선출된 지 3년이 넘었지만, 많은 전문가들은 상황이 더욱 나빠졌을 뿐이라고 말한다.


웰링턴 빅토리아 대학의 공공정책 교수인 Arthur Grimes는 우리는 아마도 뉴질랜드에서 집을 소유한 사람들과 그렇지 않은 사람들 사이에서 부의 분배가 가장 크게 확대되는 것을 목격했을 것이라고 말했다.

Ardern은 코로나바이러스 대유행과 다른 위기들을 능숙하게 대처하는 것에 대한 국민의 지지가 급증하여 지난 10월에 압도적인 표차로 재선되었다. 그러나 전문가들은 당초에 국민들과 약속한 것을 이행하지 않으면 유권자들이 떠날 수 있다고 경고하고 있다.

오클랜드의 긴급주택 서비스업체 인 De Paul House의 매니저 Jan Rutledge는 “노동당 정부는 금방이라도 집을 지을 작정인 것처럼 하며 집권하는데 성공했다. 우리가 순진한 것이었는지 모르지만 그런 일은 일어나지 않았다”고 말했다.

뉴질랜드의 정부주택 대기자 수는 2017년 선거 이후 2만1,415명으로 3배 이상 증가했고, 임대료는 임금 상승률을 계속 추월해 2015년 이후 평균 임대료가 30% 올랐다. 노숙자에 대한 정의는 부유한 국가 37개 회원국에 따라 다르지만, 노숙자 비율은 OECD에서 가장 높다.

뉴질랜드 부동산연구소(Real Estate Institute of New Zealand)의 자료에 따르면, 오클랜드 주택의 평균 가격이 처음으로 100만 달러를 넘어선 10월말까지 12개월 동안 주택가격은 거의 20%나 급등했다. 사상최저 금리와 주택공급의 부족사태 그리고 Covid-19 억제 성공에 따른 경기 회복이 이러한 증가를 부채질했다고 분석가들은 말했다.

이번 달에 발표된 인구 조사 자료에 따르면, 2018년 주택소유비율이 70년 만에 최저치인 64.5%로 떨어졌으며, 올해 오클랜드의 신규 주택담보대출자의 절반 이상이 소득의 5배 이상을 대출받았다.

주택가격이 치솟자 Ardern 정부는 지난 달 뉴질랜드 중앙은행(Reserve Bank)에 통화정책에 주택비용을 추가하는 방안을 검토해 줄 것을 요청한 바 있다.


중앙은행 총재인 Adrian Orr는 주택가격 상승이 정부 목표 이하의 고용과 인플레이션으로 이어질 수 있다고 경고하면서 정부의 요청을 거절했다.


대신 그는 중앙은행에 주택담보대출에 대한 부채상환 한도를 정하는 권한을 줄 것을 정부에 요청했다. 이 도구는 주택가격을 낮출 수는 있지만 첫 주택 구입자들에게는 훨씬 더 어렵게 만들 수 있는 수단이다.

Grimes 교수는 저금리와 경기부양책이 이 위기의 단기적 요인이라고 말했지만, 불충분한 주택건설과 높은 이민자수와 같은 장기적인 문제는 적절하게 해결되지 않았다고 했다.


대부분의 도시에서 계획적인 규제는 엄격하고 토지를 내놓기가 어려워서 새 주택을 개발하는 데 비용이 많이 든다. 게다가 양당의 연이은 정부는 중산층 유권자들의 이탈을 우려해 토지세나 양도소득세 도입에 주저하고 있다.


그는 기획자들은 이 쇼를 운영하고 있지만, 그들은 자신들이 하고 있는 일의 경제성에 대해 실제로 생각하지 않는다고 말했다. Ardern 총리의 노동당은 연립정당 파트너인 녹색당이 제안한 포괄적인 세금 변경을 포함하여 주택가격을 낮추기 위해 보다 적극적인 조치를 취하라는 요구를 거부했다.

총리는 심지어 자신의 정부가 양도소득세와 같은 조세 조치를 도입하려고 시도했지만, 국민의 지지를 거의 받지 못 했다고 언급하면서 국민에게 그 책임이 있다고 주장하고, 그녀는 언론에 이 조세 정책들 중 일부에 대한 필요성도 대중들로부터 나올 필요가 있다고 말했다.

Grant Robertson 재무장관은 노동당이 주택 위기를 전 정부인 국민당으로부터 물려받았고 이를 해결하는데 한번의 임기로는 시간이 부족하다는 입장을 분명히 하면서 정부의 입장을 옹호했었다.


그러나 Kiwibuild 정책과 같은 주요 정책은 기대에 못 미치고 있다. 2017년에 시작된 20억 달러의 예산이 소요되는 Kiwibuild 계획은 첫 주택 구매자를 위해 10년 내에 10만채의 저렴한 주택을 짓기 위해 존재했었다.


그러나 그 목표는 18개월 내에 포기되었고 그 계획은 빈약한 수용력과 구매조건의 임대를 포함한 저소득 가정에 초점을 맞춘 대안을 추구할 필요성 때문에 재설정 되었다. 2020년 8월까지 단지 602채의 주택만이 공급되었다.


Robertson 장관은 분명히 주택 시장이 형성된 곳의 기대에는 미치지 못했으나, 우리는 이를 재설정하고 개발자와 다른 사람들과 긴밀히 협력하여 혼합된 개발이 이루어지고 새로운 파트너십을 구축하고 있다고 말했다.

여기에는 외국인 구매자를 금지하고 주택 투자자에게 취득 후 5년 이내에 매각된 부동산에 대해 양도소득세를 납부하도록 하는 등 수요 측 조치가 포함된다. 연립정부는 1970년대 이후 그 어떤 정부보다도 많은 주택을 건설하고 있다고 그는 덧붙이며, 2022년까지 6,400채의 정부주택을 건설한다는 목표를 언급했다.

De Paul House의 긴급 주택에 살고 있는 39가구의 경우, 해결책이 충분히 빨리 나올 수 없다.

분석가들은 3년 안에 다시 유권자들과 대면하게 될 Ardern의 노동당도 마찬가지라고 말하며, 다가올 선거는 주택 문제로 인해 국민의 심판을 받을 수도 있다고 경고했다.






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