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기본권도 별로 없이 호주에 거주하고 있는 수십만 명의 키위들은 4월 22일 발표된 역사적인 정책에 따라 곧 이중 국적자가 될 수 있다. 크리스 힙킨스 총리는 “한 세대에서 일어난 가장 큰” 권리향상이라고 설명했다.
4월 22일 호주는 적어도 4년 동안 호주에 거주하고 있고 자격을 갖춘 뉴질랜드 시민들을 위한 새롭고 직접적인 시민권 취득 경로를 발표했다.
이는 뉴질랜드인들을 “이류 시민”처럼 취급하는 정책을 둘러싸고 수십 년 동안 이어진 뉴질랜드정부의 끈질긴 협상 결과다.
이는 자격을 갖추고 호주에 거주하는 키위들이 이제는 투표를 할 수 있다는 것을 의미한다; 완전한 주택 및 건강과 복지 지원을 받을 수 있으며, 노숙자, 범죄와 빈곤, 그리고 가정 학대를 경험하는 사람들을 포함한 광범위한 결과를 가져올 것이다.
뉴질랜드에서 태어난 약 53만 명을 포함해 약 70만 명의 뉴질랜드 시민들이 호주에 거주하는 것으로 추정된다. 뉴질랜드에서 태어난 사람들 중, 약 65%는 호주 시민권이 없다.
지지 단체인 오즈 키위 대변인 조앤 콕스는 새로운 시민권 경로가 “놀라운 소식”이라고 말했다. “이것은 우리가 10년 넘게 지지해온 것입니다. 이보다 더 좋을 수는 없습니다. 그것은 공정하고, 알맞아, 호주에 거주하는 수십만 명의 사람들에게 영향을 미칠 것입니다.”
콕스는 지금까지 이류 시민처럼 느끼며 호주에 살고 있던 많은 키위들에게 “엄청난 영향”을 미칠 것이라고 말했다.
변경 사항은 올해 7월 1일부터 시행될 것이고 소급 적용된다. 시민권 취득 경로 및 자격에 대한 전체 개요는 하단을 참조하면 된다.
힙킨스는 새로운 정책은 2001년 법 개정으로 권리가 박탈 당하기 전 호주에서 키위들이 가지고 있던 대부분의 권리를 다시 회복할 것이라고 말했다.
힙킨스는 많은 키위들이 호주로 가서 열심히 일하고 세금을 내고 가장 가치 있는 이민자들 중 하나라고 말했다.
힙킨스는 이 같은 정책 변화가 키위의 이탈로 이어질 수 있다는 일각의 우려를 부정했다. “뉴질랜드 사람들은 이 정책과 상관없이 호주를 여행하고 삽니다. 사람들은 다양한 이유로 그곳에 갑니다. 저는 큰 차이가 없을 것이라고 생각합니다.”
호주 총리 앤소니 알바니즈(Anthony Albanese)는 시민권 취득의 직접적인 경로가 “호주에 거주하는 뉴질랜드인들에게 공정한 변화이며, 뉴질랜드에 거주하는 호주인들과 더 일치하는 권리를 제공한다”고 말했다.
“우리는 많은 뉴질랜드인들이 호주에서 가족을 부양하고, 일하며, 그들의 삶을 건설하면서 특별 카테고리 비자로 이곳에 있다는 것을 알고 있습니다. 그래서 저는 시민권이 제공하는 혜택을 제공하게 된 것을 자랑스럽게 생각합니다.”
이번 발표는 지난해 7월 알바니즈 총리가 저신다 아던 전 총리를 만났을 때 한 약속을 이행한 것이다. 발표에 앞서 골드코스트에 거주하는 뉴질랜드인이자 사회운동가인 비키 로즈는 헤럴드에 시민권 경로를 회복하는 것이 “엄청난 영향”을 미칠 것이라고 말했다.
“우리는 호주에 아무리 오래 살더라도 이곳이 우리 집이 아니라고 들었습니다. 여기서 30년을 살고 일할 수 있었는데, 중요한 것이 지원이 전혀 없습니다. 위기에 처한 우리 가족들은 정부 개입과 예방적 지원을 놓치고 있으며, 이는 결국 빈곤과 범죄의 공간으로 내몰 수 있습니다. 따라서 이러한 경로를 개선하는 것은 현재와 미래의 사람들과 가족들에게 큰 영향을 미칠 것입니다.”
이 발표는 힙킨스가 알바니즈 총리를 만나기 위해 호주를 방문하는 동안 나온 것이다. 힙킨스는 호주와의 긴밀한 경제관계, 자유무역협정 40년을 기념하고 4월 25일 화요일 안작데이(Anzac Day)를 앞두고 보다 넓은 방문의 일환으로 이루어졌다.
1973년 이래로 뉴질랜드 사람들과 호주 사람들은 서로의 나라 사이를 자유롭게 여행하고 서로의 나라에서 일할 수 있었지만, 각각의 시민들에게 주어진 구체적인 권리는 크게 달랐다.
2001년 법률이 개정되면서 호주에 있는 뉴질랜드인들의 직접적인 시민권 취득 경로가 사라졌고, 그 결과 관련 사회적 권리가 결여됐다.
작년에 호주 내무부 장관 클레어 오닐은 호주에 있는 뉴질랜드 사람들이 이류 시민처럼 대우받고 있다고 말했다.
그 같은 불평등은 국가 간 골칫거리였으며, 저신다 아던 전 총리가 다른 지적 발언과 함께 인종차별적 관계를 부식시키는 것으로 묘사한 “501” 추방 문제와 관련되어 있다.
현행 규정에 따르면, 뉴질랜드에 오는 호주사람들은 출국하지 않으면 2년 후 자동으로 영주권을 받을 수 있고, 5년 후에는 시민권을 취득할 권리가 있다.
2001년 이후 호주에 도착한 키위들은 임시 특별 카테고리 비자를 받고 있으며, 영주권과 시민권 취득 경로는 다른 국가 이민자들과 유사하다. 즉 자동 자격 부여가 아니라 비용이 많이 들고 보장되지 않는다는 것.
2001년 이전에 호주에 거주하고 있던 키위들은 소위 보호되는 특별 카테고리 비자라고 불리는 것을 가지고 있으며, 기존의 경로를 가지고 있다.
시민권 취득의 어려움과 이민 용이성에 대한 문제는 뉴질랜드인들이 2015년 이후 거의 3000명에달하는 추방된 사람들 중 가장 많은 비율을 차지한다는 사실에 기여했다.
또한, 2014년 말 규정이 변경된 후 추방 조건이 증가해 징역 1년을 선고받은 호주 비시민권자는 본국으로 송환될 수 있다.
호주 이민법의 관련 부분을 따서 501로 알려진 이 추방자들은 뉴질랜드에 아무런 연고도 없이 호주에서 삶의 대부분을 살아온 사람들이다.
추방자들은 또한 뉴질랜드의 갱단 활동 증가와 범죄 증가와 관련이 있다. 최근 수치에 따르면 2015년 이후 호주에서 추방된 사람들 중 1326명이 1900건 이상의 폭력 범죄를 포함해 11,301건의 범죄로 유죄 판결을 받았다는 것을 보여준다.
이 문제는 2021년 피터 더튼 당시 호주 내무부 장관이 “쓰레기 버리기”라고 언급하면서 최악의 상황으로 치달었고 양국 관계에 있어서 골칫거리가 됐다.
작년 7월, 알바니즈 총리는 이 추방에 대한 접근 방식의 변화를 발표했는데, 이는 키위에게 불균형적으로 영향을 미치며, 누군가가 호주에 얼마나 오래 살았는 지와 그들의 관계를 고려할 것이라고 말한 바 있다.
헤럴드가 입수한 자료에 따르면, 최근 몇 달 동안 뉴질랜드로 추방된 사람들의 수가 3월에 공식적인 정책 변화와 함께 극적으로 감소하면서, 알바니즈 총리가 그의 말을 충실히 이행했음을 보여주는 것으로 보인다.
전문가들은 헤럴드에 시민권 취득 경로를 다루는 것이 장기적으로는 추방 문제를 해결할 것이라고 말했다. 힙킨스는 뉴질랜드가 뉴질랜드와 실질적인 연관성이 없는 사람들의 추방에 대해서는 항상 이의를 제기했다고 말했다.
“우리는 그것이 불공평하고 부당하다고 느꼈습니다. 올해 정책 변경은 이를 보여주는 것입니다.”
힙킨스는 이 모든 것은 두 나라가 노동당 정부에 의해 주도되었다는 사실을 언급하면서 “같은 생각을 가진 두 정부의 지도자들 사이의 긴밀한 관계가 이 같은 결과에 도달하는 데 중요한 역할을 했다”고 말했다.
“오늘의 발표는 우리 국가들을 더 가깝게 만듭니다. 이 변화들은 호주 시민권을 취득하기로 결정한 사람들에게 뉴질랜드에 거주하는 호주인들과 비슷한 권리를 줌으로써 많은 뉴질랜드인들과 그들의 아이들의 삶에 실질적이고 의미 있는 변화를 가져올 것입니다.”
수년간 더 많은 키위들이 호주로 이주해 왔다. 약 7만 명의 호주인들이 뉴질랜드에 거주하고 있는 반면, 약 70만 명의 키위들이 호주에 살고 있는 것으로 추정된다.
이러한 변화로 인해 더 많은 뉴질랜드인들이 호주로 향할 수 있는지에 대한 질문에 힙킨스는 그의 초점이 뉴질랜드를 “살기 좋은 매력적인 장소로 만들고, 뉴질랜드인들이 이곳에 머물도록 장려하기 위해 가족을 부양하는 데 충분하도록 만드는 것”이라고 말했다.
“즉, 뉴질랜드 사람들이 다양한 이유로 호주로 이주하는 것은 항상 우리 관계의 특징이었습니다. 우리는 그들이 공정한 대우를 받을 수 있도록 하고 싶습니다.”
이 새로운 법은 2001년 이후 호주에 도착해 4년 동안 거주하고 영어시험, 호주에 대한 “적절한 지식” 증명, 인성검사 및 호주 거주 의향을 포함한 시민권의 표준 기준을 충족하는 임시, 특별 카테고리 비자에 적용될 것이다.
비용은 일반적인 수수료는 490 호주달러(약 534달러)로 현재 4,000 호주달러 이상의 수수료보다 훨씬 낮은 금액이다.
2022년 7월 1일부터 호주에 거주하는 뉴질랜드인 부모 사이에서 태어난 아이들도 자동으로 시민권을 취득하여 중요한 서비스를 이용할 수 있게 된다.
예를 들어, 호주인들은 뉴질랜드에 1년간 거주한 후 투표할 수 있고 세금 거주자로서 사회적 지원을 모두 받을 수 있다.
현재 상황은 호주에 거주하는 뉴질랜드 시민들의 경우 4년 미만 동안의 상황은 바뀌지 않았지만, 그들은 그 기간 이후에 완전한 시민권을 취득할 수 있는 반면, 뉴질랜드에 거주하는 호주인들의 경우5년이 걸린다.
