‘인신매매 4000% 급증’… ‘5년간 한 건도 기소 없어’

뉴질랜드에서 인신매매 혐의로 조사를 받고 있는 기업 수가 약 4000%나 급증한 것으로 알려졌다.

뉴질랜드 이민성이 공식 정보법에 따라 공개한 수치에 따르면 2018년부터 2020년까지는 인신매매 혐의로 조사를 받은 사례가 단 6건에 불과했지만, 작년 10월까지 2년 동안은 236건이 발생했다.

인신매매 조사가 증가한 것은 공인 고용주 제도가 도입된 것과 맞물려 일어났는데, 일부 해외 브로커는 국내 기업과 짜고 이주민에게 일자리에 대한 비용을 지불하도록 만드는 일이 빈번하게 발생했었다.

마지막 인신매매 기소는 5년 전이었다. 인신매매 반대 활동가는 사람들이 시스템에 대한 신뢰를 잃기 시작했고, 문제가 은폐되고 있는 것은 아닐까 의심한다고 주장했다.

Workers First Union 사무총장인 데니스 마가는 조사 중인 사건 수는 빙산의 일각일 뿐이라고 말했다. 수많은 이주민들이 학대를 신고하기에는 너무 두려웠기 때문이다. 작년 말 약 30명의 필리핀 이주민이 인신매매되었고 일부는 살해 위협까지 받았다.

그는 정부 검찰이 인신매매 사건을 기소하는 데 소극적인 듯하며, 대신 이민자 착취 혐의나 허가받지 않은 이민 상담 제공 혐의 등 가벼운 혐의만으로 사람들을 기소한다고 주장했다.

"우리가 인신매매를 추적할 때마다. 뉴질랜드에서는 그것을 입증하기가 정말 어렵습니다. 저는 정부 검찰의 문턱이 너무 높다고 생각합니다. 인신매매의 경우 납치, 사기, 기만, 권력 남용, 대가의 요구와 같은 강압의 형태가 있어야 합니다. 그리고 그 일부 요소가 있는데도 불구하고 검찰이 그 사건을 추진하도록 설득하기가 매우 어렵습니다. 그들은 사건을 중요시 여기고 고용주들에 의해 일어날 수밖에 없는 사건을 진행해야 합니다.”

"우리는 실제로 정부와 이런 사기성 고용주들에 대한 민원과 인신매매가 심각하게 빗발치는데도 불구하고 이들을 기소할 수 없는 이유에 대해 얘기하고 싶습니다.”

"이제 뉴질랜드 정부가 이런 사건을 인신매매로 격상시키지 않는 아주 약한 범죄로 취급하는 것은 뉴질랜드의 평판에 영향을 미칠 수 있고, 뉴질랜드에서 인신매매가 일어나고 있다는 사실 때문이라는 인식이 지역 사회에 퍼져 있습니다. 뉴질랜드의 무역 가치에도 영향을 미칠 수 있습니다. 뉴질랜드에서 이런 일이 일어나고 있다는 사실을 받아들이고 해결하는 것보다는 말입니다."

정부에 사건을 제기한 지역사회 옹호자들은 왜 정부 정책 때문에 제기된 문제들이 인신매매 혐의에 해당하지 않는지 당황해 했다.

"웹사이트를 본 적이 있다면, 고용주가 돈을 요구하고, 실제로 일하도록 강요당하면, 기본적으로 그들은 기만당한 것입니다. 그리고 저는 그것이 정부의 청렴성에 영향을 미친다고 생각합니다. 기소율이 낮으면 사람들이 나서서 적극적으로 목소리를 낼 수 있을까요? 저는 지금 당장은 시간 낭비일 것이라는 인식이 있다고 생각합니다.”

"사람들은 경계를 늦추지 않겠지만, 올바른 채널로 가서 민원을 제기하기보다는 미디어를 이용해 인신매매범들을 폭로할 것입니다."

노동감독청(LI)에 따르면 2023/24년에 MBIE는 고용 문제와 관련된 8,027건의 민원이나 신고를 접수했으며, 이 중 3,925건은 이주민 착취에 대한 민원이었다.

노동감독청 규정 준수 및 집행 책임자 사이먼 험프리스는 "노동감독청 내에는 접수된 민원 사항 중 더욱 심각하고 심각한 부분에 집중하는 전담 이주민 착취팀이 있습니다."라고 말했다.

2017년에는 풀타임 검사관 49명과 비교해 보증된 검사관 85명이 있었다.

2020년에 한 건의 인신매매 사건이 기소되었다. 헤이스팅스에 거주하는 사모아인 족장 조셉 아우가 마타마타는 사모아인 13명을 뉴질랜드로 데려와 25년 넘게 착취한 혐의로 11년 징역형을 선고받았지만, 그 이후로는 기소된 사례가 전혀 없다.

2024년 미국 인신매매 보고서는 뉴질랜드에 대해 기소율이 부족하다고 지적했다.

"뉴질랜드 이민성(INZ)의 중대 범죄 부서는 이민법 위반과 관련된 인신매매 사건을 조사했지만, 이를 지켜본 일부 관찰자에 따르면 이민성은 인신매매 혐의를 기소하는 데 주저했으며, 기소를 결정하기 전에 검찰과 지속적으로 조율하지 않았습니다. 노동감독청과 뉴질랜드 이민성은 착취당한 이주 노동자가 제기한 민원에 항상 대응하거나 조사하지 않은 것으로 알려졌습니다."

이 보고서는 아시아, 태평양, 북아프리카 및 일부 라틴 아메리카 출신자들이 뉴질랜드의 농업, 유제품, 건설, 원예, 포도 재배, 어업, 음식 서비스, 주류 소매업, 기술, 호텔, 운송 및 가사 서비스 부문에서 강제 노동에 취약하다고 밝혔다.

"뉴질랜드와 공급국, 특히 방글라데시, 인도, 중국, 필리핀에서 활동하는 비규제 및 무면허 이민 중개업체들은 피해자에게 비자 발급 절차를 지원함으로써 인신매매를 용의하게 조장하고 있다"고 보고서는 밝혔다.

"노동감독청은 강제노동에 대한 민원을 조사했지만 주로 민법 체계 내에서 일했고, 당국이 사건을 형사수사에 회부하지 않았기 때문에 강제노동 범죄에 대한 형사 기소가 부족했을 수 있습니다."

일부 사건에는 인신매매 징후가 있을 수 있지만, 모든 사건이 기소에 적합한 수준에 도달하지는 않은 것이라고 이민성 이민 규정 준수 및 조사 부문의 총괄 관리자인 스티브 왓슨은 말했다.

"MBIE 노동감독청은 강제 노동과 관련된 민사 사건을 처리하지만, 형사 기준에 도달하면 국내 범죄에 대해서는 뉴질랜드 경찰, 해외와 연관된 범죄에 대해서는 이민성으로 이관됩니다." 그는 서면을 통해 이렇게 말했다. "강제 노동이라 함은 사람이 일을 하도록 강압당하거나 강요당하거나, 종종 처벌 위협을 받으며 자신의 의지에 반하여 일하도록 강요당하는 경우입니다. 여기에는 불법 또는 불법적인 일이 포함됩니다."

2015년 이래, 인신매매 혐의로 4건의 기소가 있었고, 2명의 가해자가 유죄 판결을 받았다.

"우리는 인신매매를 근절하기 위해 지역사회 조직과 대중의 도움이 필요합니다. 뉴질랜드 이민성은 혼자서 이 일을 할 수 없고, 하지도 않습니다."